Банки заставили ЦБ оправдываться перед антимонопольщиками

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по просьбе нескольких банков начала проверку, ограничивают ли советы Центробанка по снижению процентных ставок по вкладам конкуренцию на рынке. В Банке России говорят, что он дает лишь рекомендации, а не обязательные к исполнению указания. Однако банкиры напоминают, что "рекомендовать" ЦБ может и в "административном" порядке, выдавая соответствующие предписания непослушным.

О том, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) по просьбе нескольких банков решила проанализировать, ограничивают ли конкуренцию советы Центробанка о снижении ставок по вкладам, рассказал в четверг директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский.

Весной прошлого года Центробанк столкнулся с массовым завышением кредитными организациями ставок по вкладам. Многие банки сильно отрывались от рынка и предлагали ставки в районе 18% годовых в рублях. Даже на тот момент, подобные ставки были намного выше среднерыночных.

Центробанк, не одобряющий подобной политики, выдал несолькоим кредитным организациям предписания. А затем решил массово разъяснить для банков как рассчитывать адекватную процентную ставку по вкладам. Она не должна больше чем на 1,5% годовых превышать максимальную процентную ставку в десяти крупнейших по объему депозитов банков России, мониторинги которых ЦБ публикует на сайте каждую декаду с июля 2009 года. Согласно данным ЦБ, во второй декаде марта максимальная средневзвешенная ставка составила 10,59%. То есть все банки, которые сейчас предлагают ставки более 12,09%, находятся в зоне риска.

Представители Банка России не считают, что своими рекомендациями они ограничивают чью-либо конкуренцию. Указывая максимальный уровень ставок банкам, ЦБ просто стремится удостовериться, что реальные доходы кредитной организации от ее деятельности перекрывают расходы, отмечает директора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский. «Если банк не может внятно рассказать, что его расходы перекрываются его доходами, то это означает, что такой политикой он несет угрозу интересам вкладчиков, кредиторов. Возникают вопросы, связанные не с конкуренцией, а с устойчивостью банка и защитой интересов его вкладчиков", – считает он. Эту позицию ЦБ и собирается отстаивать перед ФАС. «Если какое-то территориальное учреждение в категоричной форме потребовало от банков снизить ставку по вкладам до уровня, превышающего средний на 1,5%, то это, действительно, неправильная позиция представителя надзорного органа. Тогда надо уже говорить о фактах, и мы, соответственно, будем реагировать», – рассказал Аслексей Симановский.

То, что ЦБ публикует на своем сайте, – это именно рекомендации, отмечает вице-президент "Первого Республиканского Банка" Дмитрий Орлов. Но не стоит забывать, что Банк России имеет возможность и административными методами что-то "рекомендовать", например, выдавая предписания, добавляет он. Согласно закону, до конца 2010 года депутаты закрепили за ЦБ право ограничивать банковские ставки при необходимости.

«Конечно это не очень рыночный способ ограничения ставок, ведь многие банки действительно могут отбивать и высокие ставки, – говорит банкир. – Банки бы и сами стали бы снижать ставки по вкладам, без рекомендаций ЦБ. С другой стороны, Банк России перевел конкуренцию по ставкам в другую плоскость. Сейчас банки соревнуются уже не высокими ставками, а какими-то дополнительными опциями, сервисом, доступностью точек и т.д.». Отметим, что ранее ряд банкиров жаловались корреспонденту GZT.ru на то, что они вынуждены снижать ставки после того, как ЦБ прислал им письма с требованием разъяснить, почему у них такие высокие проценты по вкладам.

При этом, по словам эксперта, если претензии ФАС будут удовлетворены, то это может привести к увеличению ставок по вкладам в ближайшее время. «Однако с течением времени все равно банки начали бы снижать ставки. До конца года они могут составить порядка 10-10,5% годовых», – отмечает Орлов.

Замдиректора юридического департамента Бинбанка Артем Коновалов отмечает, что хотя ФАС и вправе защищать конкуренцию, в том числе в спорах между Центробанком и коммерческими банками, но в этом случае прав ЦБ. <<Согласно 2 пункту статьи 56 закона о ЦБ на Банк России возложена обязанность поддерживать стабильность банковской системы и заботиться об интересах вкладчиков. Реализация этих задачи наделяет ЦБ особыми функциями>>, – говорит эксперт.

К тому же Банк России ограничивает лишь верхний предел банковских ставок, – он же не ставит какие-то банки в особо выгодное положение по отношению к другим, чем допускает конкуренцию в заданном коридоре, добавляет Коновалов.

Источник: GZT